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市場監(jiān)管總局關(guān)于試行特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管制度的通告
當(dāng)前，我國特種設(shè)備產(chǎn)品向高參數(shù)、高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝（以下統(tǒng)稱“三新”）不斷應(yīng)用，解決了困擾特種設(shè)備相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多問題，但也帶來以現(xiàn)有科學(xué)認(rèn)知難以預(yù)見的潛在風(fēng)險。為推動特種設(shè)備技術(shù)進(jìn)步，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，市場監(jiān)管總局決定在特種設(shè)備安全領(lǐng)域試行沙盒監(jiān)管制度，現(xiàn)通告如下：
一、目的意義
特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管是對采用“三新”的特種設(shè)備，在產(chǎn)品正式進(jìn)入市場前，采取沙盒試驗(yàn)、技術(shù)評審、過程監(jiān)督等措施進(jìn)行風(fēng)險管控，目的是引導(dǎo)企業(yè)查找問題、消除隱患、降低風(fēng)險。作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的有益補(bǔ)充，特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，有利于更早發(fā)現(xiàn)新興技術(shù)引發(fā)的質(zhì)量安全問題，提高應(yīng)急處置能力，防范和化解重大風(fēng)險，同時有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、適用范圍
特種設(shè)備采用“三新”，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響時，向市場監(jiān)管總局申請采用“三新”行政許可的，實(shí)施沙盒監(jiān)管。
三、工作程序
沙盒監(jiān)管工作程序包括申請、符合性審查、沙盒試驗(yàn)、技術(shù)評審、許可審批、終止等。其中，沙盒試驗(yàn)是指對采用“三新”的特種設(shè)備在特定時間、特定場所（或區(qū)域）進(jìn)行的真實(shí)場景試制試用，主要目的是在技術(shù)評審和許可審批之前，深度測試產(chǎn)品質(zhì)量安全性能，識別產(chǎn)品設(shè)計(jì)時未考慮的潛在風(fēng)險，不斷消除安全隱患、推動技術(shù)進(jìn)步。
四、實(shí)施要求
沙盒監(jiān)管遵循包容審慎原則，設(shè)置相對可控的安全空間，實(shí)現(xiàn)沙盒內(nèi)安全風(fēng)險與外部風(fēng)險有效隔離，既為“三新”的發(fā)展提供試驗(yàn)條件，又將風(fēng)險控制在一定范圍內(nèi)。申請單位對沙盒試驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，試制試用過程中，相關(guān)單位發(fā)生違反法律法規(guī)行為的，或者采用“三新”的產(chǎn)品因質(zhì)量安全性能導(dǎo)致事故、故障的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。申請單位應(yīng)當(dāng)制定試制試用方案，嚴(yán)格按照方案開展試制試用。試制試用過程中，不定期開展技術(shù)分析、隱患排查治理、質(zhì)量安全風(fēng)險辨識，及時采取針對性降險措施。發(fā)現(xiàn)試制試用產(chǎn)品不符合試制試用方案或者無法達(dá)到預(yù)期要求的，應(yīng)當(dāng)立即終止試制試用。鼓勵申請單位為試制試用的特種設(shè)備產(chǎn)品購買產(chǎn)品責(zé)任保險。參與沙盒監(jiān)管的相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)秉持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，保守申請單位技術(shù)和商業(yè)秘密，遵守工作紀(jì)律，做到廉潔自律。
五、組織保障
市場監(jiān)管總局制定《特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》（見附件），建立信息共享、動態(tài)評估、調(diào)整退出機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)沙盒監(jiān)管制度建設(shè)和實(shí)施。依托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展符合性審查、技術(shù)評審等工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織試制試用方案評審、沙盒試驗(yàn)過程跟蹤、沙盒試驗(yàn)專家評審等技術(shù)性服務(wù)工作。地方各級特種設(shè)備安全監(jiān)管部門在總局統(tǒng)一安排部署下，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時上報(bào)相關(guān)信息。鼓勵有能力、有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)參與特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管相關(guān)技術(shù)分析、質(zhì)量服務(wù)等工作。
本通告自發(fā)布之日起施行。
附件：
特種設(shè)備安全沙盒監(jiān)管實(shí)施方案（試行）.pdf
市場監(jiān)管總局
2025年4月7日